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三亞這場大會的召開,將旅游業助推向更高質量發展!

  2019年05月20日 04:35
  來源:三亞新聞網-三亞日報

原標題:三亞市旅游行業協會改革創新大會召開 凝聚合力 助推旅游業高質量發展

三亞新聞網5月20日消息(記者 符吉茂)為深入貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,落實建設旅游高質量發展示范區、旅游體制機制創新試驗區、國際旅游消費中心的國家戰略,加快三亞旅游業高質量發展,5月18日,三亞市政府召開三亞市旅游行業協會改革創新大會,市人大常委會主任張震華、市政協主席容麗萍、省旅文廳黨組成員汪黎明,市委常委、常務副市長陳鐵軍等出席會議。據悉,改革創新后的三亞旅游業,將加快構建三亞發展高質量旅游的管理新模式,高質量助推三亞向千億級旅游產業、國際旅游消費中心、世界級濱海旅游城市邁進。

率先探索:實施旅游協會“政會分開”改革

早在2008年,三亞率先實施旅游行業協會的“政會分開”和“一行多會”改革,三亞市旅游協會以及一批專業行業協會的陸續成立,為全市行業協會改革發展創造了示范。在三亞旅游業向體系國際化、業態多元化發展的進程中,現有的行業協會體系在組織動員社會力量,在構建社會、企業與政府之間的橋梁以及在提升旅游產業組織化水平等方面仍然存在許多不足。“多年來,涉旅行業協會數量少、力量薄弱、配套功能不全、專業化服務水平不高等問題仍較為突出,無法適應三亞建設具有世界影響力的國際旅游消費中心引領區的新時代要求。”三亞旅文局局長陳震旻在會上談到,近年來,市旅游業界關于通過更多專業性行業協會參與三亞旅游發展的呼聲高漲、訴求強烈。市委、市政府審時度勢,決定深入開展三亞市旅游行業協會新一輪改革創新工作。

改革創新:構建發展旅游管理新模式

根據三亞市人民政府《關于推進旅游行業協會深化改革和發展的指導意見》指出,推進旅游行業協會在更高水平上的改革發展,有利于增強旅游行業自我組織、自我發展、自我約束、自我創新的能力,能夠更好地理順政府與協會、企業等社會主體的關系,從而深化旅游管理體制機制改革;旅游行業協會改革有利于更加有效地組織旅游行業各類市場主體,圍繞建設國際旅游消費中心,開展產品創新、市場創新、服務創新、業態創新、商業模式創新等,從而形成旅游全行業通過創新實現旅游業高質量發展的目標。

“三亞旅游既面臨重要使命,又存在諸多發展中的問題和瓶頸,因此必須努力尋求突破口,爭取實現跨越式發展。這就需要加強制度創新,大膽推進旅游體制機制的改革,探索三亞旅游發展新路徑。”陳鐵軍在改革創新大會上表示,在全域旅游、優質旅游、高質量發展的時代背景下,旅游管理體制機制改革和行業協會的制度創新是我們必然面對和必須解決好的問題。

陳鐵軍介紹,三亞市政府經過半年多的反復研究,制定和發布《關于推進旅游行業協會深化改革和發展的指導意見》,堅持協會改革與政府職能轉變相協調、培育發展與規范管理相并重、改革與建設相一致,發揮協會聯系政府、服務會員、促進行業自律的優勢功能,加快政府職能轉變,劃分政府與行業協會的權力邊界,在確保行業協會主體獨立性的基礎上,擴大政府與行業協會共治的范圍,構建與國際通行規則相銜接的協會運作新機制,實施“旅游行業協會聯合會+專業協會+品質保障協會”治理新模式,形成規模適當、分布合理、覆蓋廣泛的旅游行業協會新格局,建立與三亞作為具有世界影響力的國際旅游消費中心引領區地位相適應的旅游行業協會新體系,賦予旅游行業協會行業自治權、政策知情權和參與權、自主發展權、服務外包權、行業認證權、自律懲戒權等相關內容。

會議強調,新設立的旅游行業協會聯合會要積極探索旅游行業協會工作機制的改革,要定位更高、全局意識更強,對旅游行業各類業態的把握和引導要更專業,成為行業自律管理的主要倡導者和組織者,要圍繞三亞旅游的使命,緊扣市委提出的打造千億級旅游產業的任務,從機構工作、行業治理、產業拓展、部門協調、社會共建、開放合作等方面進行體制機制改革試驗,為新時代旅游業創新發展探路。

搶抓機遇:在新一輪行業發展中大顯身手

張震華指出,新成立的10家專業協會和3家民辦非企業單位,有效彌補了三亞旅游專業協會數量不足、行業和領域覆蓋面不廣、深度不夠的問題,有效回應了廣大旅游企業對迫切希望建立行業協會組織的訴求,有利于旅游各行業加強自我組織,積極推進旅游業發展。張震華說,創新組建三亞市旅游行業協會聯合會,凝聚行業才智和力量,搭建三亞旅游開放發展和合作創新的大平臺,有利于推動旅游行業內部協調發展,促進產業融合和社會資源優化配置。深化改革政府規范性文件,保障旅游行業協會改革朝著市場化、國際化方向持續不斷前進,充分釋放旅游行業活力,發揮第三主體的功能作用,鼓勵和支持三亞旅游行業在推動旅游產業又好又快發展中大展身手。

張震華說,各類旅游專業協會要緊緊抓住新一輪的改革開放契機,緊扣建設國際旅游島、自貿區自貿港和國際旅游消費中心主題,并緊密圍繞聯合會加強合作,不斷加強自我修養與自律。

責任編輯:梁秋楓
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